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[ 索引號 ]115000000092759914/2019-01467 [ 發文字號 ] [ 發布機構 ]澳门网上现金棋牌 [ 主題分類 ]其他 [ 成文日期 ]2019-12-25 [ 發布日期 ]2019-12-25 [ 體裁分類 ]其他

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渝民發〔201921

 

 


 

機關各處室、直屬各單位

《澳门真人棋牌 行政監管與行政處罰銜接工作辦法》已經2019年第45次局黨組會審議通過,現印發給你們。請你們結合工作實際,認真組織學習,抓好貫徹執行。

 

 

 

 

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                                                 20191211

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行政監管與行政處罰銜接工作辦法

 

第一章    

 

第一條深入落“放管服”改革要求,提升民政事中事后監管能力健全民政行政監管與行政處罰銜接工作機制,保障行政相對人合法權益,根據《中共重慶市委重慶市人民政府關于深化行政執法體制改革加快推進綜合行政執法的意見》(渝委發〔201814號)、《澳门真人棋牌 關于加強民政行政執法工作的意見》(渝民發〔201828號)等規定,結合工作實際,制定本辦法。

第二條市本級民政行政監管機構與行政處罰機構之間的溝通銜接、協作配合,適用本辦法。

第三條行政監管機構(以下簡稱監管機構)是指澳门网上现金棋牌 在社會救助、養老服務、社會組織、兒童福利、殯葬事務、區劃管理、慈善事業、福利彩票、社會工作等領域,承擔行政許可、行政確認、行政給付、行政檢查等監管職責和日常管理的內設機構及相關直屬單位。

監管機構在各自職權范圍內,依法全面履行職責,發現行政相對人存在違法違規行為時,應及時采取監督檢查、行政約談、責令改正等行政監管措施,做好證據固化和工作材料保存等工作,協助行政處罰機構做好行政處罰等工作。

監管機構對受到“撤銷登記”行政處罰的許可相對人,應督促指導其依照《行政許可法》第七十條及其他有關法律法規規定,及時申請注銷;對已獲得行政許可的相對人存在違規情形,但不構成行政處罰條件的,應及時進行行政監管。

第四條行政處罰機構(以下簡稱執法機構)是指澳门网上现金棋牌 統一負責市本級行政處罰及相關行政強制職權的內設機構。

執法機構應依法全面履行職責,積極做好監管機構移送的涉及行政處罰、行政強制案件的承接辦理,協助做好行政監管工作。

 

第二章  案件移送及處理

 

第五條局辦公室(信訪辦、熱線中心)接收到群眾對行政相對人存在違法違規行為的情況反映、上級交辦或其他部門(單位)移送的案件材料,屬于澳门网上现金棋牌 管轄的,應及時轉交對口監管機構進行甄別處理。監管機構對相關線索甄別后,發現行政相對人存在需要依法予以行政處罰、行政強制的情形,及時移送執法機構處理。

第六條監管機構在日常監管過程中,發現行政相對人存在需要依法予以行政處罰的情形,及時移送執法機構處理。

第七條監管機構向執法機構移送案件應遵循一案一移原則,并制作《行政處罰移送單》(附件1)。

移送時,監管機構應將所掌握的與該行政相對人有關的證據材料同步移送,移送材料應移送原件或移送加蓋監管機構或存檔機構印章的復印件、復制件。證據材料主要包括當事人身份證明材料、違法事實證明材料及其他材料。

(一)當事人身份證明材料。當事人為自然人的,須有當事人身份證、護照等身份證明(任一即可);當事人為法人或者其他組織的,須有登記證書、行政許可決定書、申請登記的批復等身份證明材料(任一即可)。

(二)違法事實證明材料。與案件有關的舉報材料、移送材料等案件來源材料;監督管理過程中掌握的當事人違法事實的證據材料;顯示存在違法行為的審計、鑒定等專業報告;行政約談通知、送達證明、約談筆錄或記錄;責令整改通知書或決定書、送達回執;復查記錄或報告、整改情況的反饋報告等;催辦、督辦的通知、函件及送達證明;催辦、督辦發出的媒體公告;有關監管會議的材料;其他行政監管方面的書面通知、錄音錄像、有關記錄紀要等。

(三)其他有關材料。與相關主管單位往來書面函件材料,相關主管單位對案件當事人開展工作中與案件相關的材料。

執法機構和監管機構結合工作實際,可針對不同的違法情形和行政處罰辦案需要,共同研究確定《案件證據材料移送清單》(附件2),作為案件移送材料的參考依據。

第八條執法機構對監管機構移送的案件,應及時予以受理,并簽收《行政處罰移送單》(附件1)。

執法機構受理時,發現檔案材料有缺漏的,監管機構應及時補充移送。如因原始檔案不存在或無法查找,而該檔案材料對案件事實認定有直接、重大影響的,監管機構應制作相應說明材料或證明文件予以補救。

第九條執法機構對監管機構移送的案件應及時進行審查,并視情況進行處理。

(一)對民政部門不具有管轄權的,報請執法工作分管局領導同意后,以澳门网上现金棋牌 名義移送具有管轄權的部門或單位處理(附件5)。

(二)對應該由區縣民政部門管轄的,按照相關規定,直接移送有管轄權的區縣民政部門。

(三)應該由澳门网上现金棋牌 管轄的,應及時作出立案或不立案的決定。對基礎證明材料缺乏、行政處罰依據缺失等不能予以立案的,應及時告知移送案件的監管機構。

第十條對決定立案的案件,執法機構應全面及時開展調查取證工作。需要調查的案件事實主要包括:

(一)行政相對人的基本情況;

(二)實施違法行為的時間、地點、手段、后果等;

(三)法定從重、從輕、減輕以及不予處罰的情形;

(四)與案件有關的其他事實。

第十一條有下列情形之一的,執法機構應當結案:

(一)不符合立案條件的;

(二)違法行為輕微并及時糾正,沒有造成危害后果,決定不予行政處罰的;

(三)行政處罰決定已執行完畢的;

(四)行政處罰決定終止執行的;

(五)法律、法規或者規章規定的其他情形。

 

第三章  聯合監管與執法

 

第十二條監管機構開展專項檢查、行業整頓等行政監管過程中,可根據實際需要邀請執法機構派員參與。監管活動由監管機構主導,執法機構協助配合。

第十三條行政處罰調查取證過程中,可根據實際需要邀請對口監管機構派員參與。調查活動由執法機構主導,相關監管機構應協助配合。

第十四條對重大、疑難行政處罰案件的處理,需要進行案情會審的,相關監管機構應派員參加并提供政策咨詢。

第十五條執法機構應及時向相關監管機構通報案件情況,在案件處理決定文書生效之日起5個工作日內,將案件處理結果抄告有關監管機構。

執法機構在調查過程中發現有行政相對人存在違反行政監管管理有關規定的情形,但不構成進行行政處罰條件的,應及時將有關材料移送監管機構處理。(附件3、附件4

第十六條執法機構在行政執法過程中,發現某一類行政監管需要改進,可向監管機構提出監管建議。

第十七條監管機構與執法機構在實施行政監管與行政處罰過程中,應共同落實好“誰執法誰普法”普法責任制,做好普法政策宣傳,引導行政相對人遵守民政法規政策。

 

第四章  聯席會議制度

 

第十八條澳门网上现金棋牌 建立行政監管與行政處罰聯席會議制度。聯席會議以分管法制工作的局領導為召集人,由執法處、辦公室(信訪處)、監管處室、相關聯系單位等組成。

第十九條聯席會議原則上每半年召開1次,共同研究行政監管與行政處罰工作中遇到的問題,溝通信息情況,研究對策措施和制度文件。根據特定業務范圍內行政監管與行政處罰工作需要,可隨時召開專題協調會議。

第二十條各相關機構在工作中對協調解決有關法律理解、適用和管轄等重大疑難問題存在爭議,可及時提交聯席會議研究決定。

第二十一條本辦法自印發之日起施行。

 

 

 

 

 

 

附件1

行政處罰移送單

 

當事人姓名(名稱)


地  址


聯系電話


違法事實


處罰依據


處罰建議


備  注


 

移送單位:(簽章)                    接收單位:(簽章)

 

移送人:                             接收人:

                                      

 

附件2

行政處罰案件證據材料移送清單

 

序號

材料名稱

頁數

備注













































































 

 

證據材料移送要求及說明:

一、移送證據包括當事人身份證明材料、違法事實證明材料及其他材料,應移送原件或移送加蓋行政監管部門或存檔部門簽章的復印件、復制件。

二、當事人身份證明材料為必備證據材料:

1.當事人為自然人的,須有當事人身份證、軍官證、護照等身份證明,任一即可;

2.當事人為法人或者其他組織的,須有登記證書、行政許可決定書、申請登記的批復等身份證明材料,任一即可。

三、違法事實證明材料為必備證據材料,主要包括但不限于以下種類:

1. 與案件有關的舉報材料、移送材料等案件來源材料;

2. 監督管理過程中掌握的當事人違法事實的證據材料;

3. 顯示存在違法行為的審計、鑒定等專業報告;

4. 行政約談通知、送達證明、約談筆錄或記錄;

5. 責令整改通知書或決定書、送達回執;

6. 復查記錄或報告、整改情況的反饋報告等;

7. 為催辦、督辦發出的通知、函件及送達證明;

8. 為催辦、督辦發出的媒體公告;

9. 有關監管會議通知、會議內容及參會簽到表等;

10. 其他行政監管方面的書面通知、錄音錄像、有關記錄紀要等材料。

四、其他材料主要包括但不限于以下種類:

1. 與相關主管單位往來書面函件材料;

2. 相關主管單位處罰建議;

3. 相關主管單位對案件當事人開展工作中與案件相關的材料。

附件3

行政監管移送單

 

當事人姓名(名稱)


地  址


聯系電話


違規事實


移送理由


監管建議


備  注


移送單位:(簽章)                    接收單位:(簽章)

 

移送人:                             接收人:

                                      

 

 

附件4

行政監管材料移送清單

 

序號

材料名稱

頁數

備注





















































































附件5

 

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執法案件移送函

渝民執移〔      

 

(接收單位)

         月,我局根據舉報(移送)對             案進行了處理,因該案存在 (不屬于我單位管轄的違法違規情形) ,根據有關法律規定,屬貴單位職能管轄范圍。現將該案移送貴單位,請依法核查并將調查處理結果及時函告我局。

聯系人:                電話:               

 

附件:(有關線索證據等材料)

 

 

  

 

 


 



澳门真人棋牌 辦公室                       20191212日印發


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